《中共湖州市委關(guān)于建設(shè)清廉湖州的實(shí)施意見》（湖委發(fā)〔2017〕 26號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），于本月10日印發(fā)施行。針對(duì)《實(shí)施意見》出臺(tái)的背景是什么、目標(biāo)和任務(wù)是什么、清廉湖州如何建設(shè)等問(wèn)題，日前市建設(shè)清廉湖州領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了解答。

一、為什么要制定《實(shí)施意見》？

答：黨的十八大以來(lái)，市委、市政府高度重視黨風(fēng)廉政和反腐敗工作，黨的十八大報(bào)告提出建設(shè)廉潔政治的重大任務(wù)。習(xí)近平總書記在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，保持黨的肌體健康，始終是我們黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)。”黨的十八屆六中全會(huì)提出，建設(shè)廉潔政治，堅(jiān)決反對(duì)腐敗，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要任務(wù)。

黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，提出“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨一定要有新氣象新作為”，“黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力”。治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。在新的時(shí)代條件下，全面從嚴(yán)治黨承載著進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的新使命。

今年6月，省第十四次黨代會(huì)提出“六個(gè)浙江”建設(shè)，清廉浙江建設(shè)成為“六個(gè)浙江”建設(shè)其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。省紀(jì)委向省第十四次黨代會(huì)所作的工作報(bào)告，把推進(jìn)清廉浙江建設(shè)作為重要戰(zhàn)略目標(biāo)，寫入了今后五年工作的總體要求。

按照清廉浙江建設(shè)的要求，結(jié)合實(shí)際研究制定具有湖州特色的清廉湖州建設(shè)實(shí)施意見勢(shì)在必行。 8月16日，市委書記陳偉俊明確要求市紀(jì)委必須按照省委和省紀(jì)委的要求，緊密結(jié)合湖州實(shí)際，抓緊研究制定《關(guān)于建設(shè)清廉湖州實(shí)施意見》，形成一套可學(xué)的制度、一批可看的典型和一系列可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

根據(jù)市委的要求，市紀(jì)委常委會(huì)把制定《實(shí)施意見》作為今年工作的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)來(lái)抓，專題進(jìn)行了研究部署。在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見、反復(fù)斟酌修改的基礎(chǔ)上，以十九大精神為引領(lǐng)，牢牢把握正確方向，緊貼湖州地方實(shí)際，制定出臺(tái)了這一《實(shí)施意見》。

二、未來(lái)的清廉湖州是什么樣的？

答：《實(shí)施意見》的基本框架由指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、主要任務(wù)、工作要求等五部分組成。其中指導(dǎo)思想部分提出要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，旗幟鮮明堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，突出“四新”主題實(shí)踐，以優(yōu)化政治生態(tài)為主線，以嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活為根本，以全面深化改革為動(dòng)力，以加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)為保障，以“制度+文化”為支撐，統(tǒng)籌推進(jìn)清廉湖州建設(shè)，著力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸、向每個(gè)支部和黨員覆蓋，推動(dòng)清廉元素向各個(gè)領(lǐng)域和層面滲透、向廣大社會(huì)成員拓展，促進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)持續(xù)向好，為加快趕超、實(shí)現(xiàn)“兩高”提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

總體目標(biāo)部分具體分為近期及中長(zhǎng)期目標(biāo)，其中近期目標(biāo)提出到2020年，全市各級(jí)黨組織管黨治黨的責(zé)任意識(shí)切實(shí)增強(qiáng)，黨內(nèi)政治生活更加規(guī)范化常態(tài)化制度化，不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐的制度持續(xù)完善，不想腐的堤壩有效構(gòu)筑，黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)，黨群干群關(guān)系更加密切。中長(zhǎng)期目標(biāo)提出到2025年，清廉湖州建設(shè)的機(jī)制制度基本完善，清廉思想文化深入人心，權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范有序，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和山清水秀的自然生態(tài)交相輝映，干部清正、政府清廉、政治清明的局面日益鞏固深化，人民群眾的獲得感和滿意度顯著提高。《實(shí)施意見》提出要把握好四項(xiàng)基本原則，即堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)發(fā)展大局、突出為民理念、深化標(biāo)本兼治。要始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)具體貫徹到清廉湖州建設(shè)的全過(guò)程，確保清廉湖州建設(shè)始終沿著正確的政治方向推進(jìn)；要緊緊圍繞全市工作大局，將清廉湖州建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，貫穿于加快趕超、實(shí)現(xiàn)“兩高”的各個(gè)方面，確保清廉湖州建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同頻共振，與各項(xiàng)改革措施融會(huì)貫通；要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對(duì)美好生活的向往貫穿于清廉湖州建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感和認(rèn)同感；要堅(jiān)持正風(fēng)反腐兩手抓，堅(jiān)持以紀(jì)律建設(shè)保障各方面建設(shè)，以黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)各方面監(jiān)督，著力在常與長(zhǎng)、嚴(yán)與實(shí)、深與細(xì)上下足功夫，形成有利于清廉湖州建設(shè)的思想觀念、文化氛圍、機(jī)制環(huán)境和制度保證。

三、清廉湖州如何建設(shè)？

答：《實(shí)施意見》的主要任務(wù)，具體分為3個(gè)板塊、 18項(xiàng)主要任務(wù)。

第一板塊是強(qiáng)力正黨風(fēng)，推動(dòng)黨員模范帶頭。主要圍繞嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律、加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、壓實(shí)壓緊全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任、馳而不息深化作風(fēng)建設(shè)、加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督、奮力奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利、推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步全面過(guò)硬、全面鍛造奮力趕超湖州鐵軍八個(gè)方面。這一板塊，對(duì)廣大黨員及基層黨組織等提出了非常明確的要求，比如嚴(yán)明政治紀(jì)律方面，明確了怎么學(xué)、學(xué)什么、學(xué)到什么程度等，在規(guī)范黨內(nèi)政治生活中，明確了標(biāo)準(zhǔn)是什么、如何檢驗(yàn)等一系列內(nèi)容，就像是一本加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的工具書，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義，希望廣大黨員認(rèn)真對(duì)照，認(rèn)真學(xué)習(xí)。

第二板塊是聚力抓政風(fēng)，推動(dòng)干部清正廉潔，主要從推進(jìn)權(quán)力規(guī)范有序運(yùn)行、深化政務(wù)服務(wù)改革、切實(shí)管好用好公共資金、嚴(yán)格規(guī)范公共資源配置交易、構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系、拓寬群眾有序參與渠道等六個(gè)方面，提出了一系列具體措施和辦法。這六個(gè)方面主要圍繞的是政府工作，內(nèi)容涵蓋了當(dāng)前全市正在實(shí)施或即將實(shí)施的各項(xiàng)工作，比如“最多跑一次”改革、法治政府建設(shè)、陽(yáng)光政務(wù)、構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系等等，但全部歸納起來(lái)就兩句話，即讓工作落實(shí)下去、讓干部清廉起來(lái)，這也正是遵循了四項(xiàng)基本原則的服務(wù)發(fā)展大局原則。

除了抓黨風(fēng)政風(fēng)，《實(shí)施意見》還進(jìn)一步提高了覆蓋范圍，促民風(fēng)改善，推動(dòng)社會(huì)風(fēng)清氣正作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，具體提出了四個(gè)方面的措施：培育社會(huì)清廉風(fēng)尚、促進(jìn)市場(chǎng)主體廉潔誠(chéng)信、著力打造“清廉鄉(xiāng)村”、樹立弘揚(yáng)良好家風(fēng)。我們不僅要嚴(yán)格要求廣大黨員干部，更要在全社會(huì)形成以清為美、以廉為榮的價(jià)值取向，把反腐敗工作領(lǐng)域從黨政機(jī)關(guān)向全社會(huì)延伸，這才是清廉湖州真正目的所在。

建設(shè)清廉湖州是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一個(gè)逐步形成黨員模范帶頭、干部清正廉潔、社會(huì)風(fēng)清氣正的過(guò)程，需要匯聚全市各方面智慧和力量，需要落實(shí)各方責(zé)任，相信通過(guò)全市廣大黨員干部和人民群眾上下一心、不懈努力，海晏河清的那一天一定會(huì)到來(lái)，清廉湖州一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。

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