（2018年6月28日湖州市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過2018年7月27日浙江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議批準(zhǔn)）《湖州市文明行為促進(jìn)條例》，自2018年10月1日起正式施行！

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 鼓勵和倡導(dǎo)的文明行為

　　第三章 禁止的不文明行為

　　第四章 促進(jìn)與保障

　　第五章 法律責(zé)任

　　第六章 附 則

　　第一章 總則

　　第一條 為了促進(jìn)文明行為，培育和踐行社會主義核心價值觀，提升公民文明素質(zhì)和社會文明水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作，適用本條例。

　　第三條 本條例所稱文明行為，是指遵守憲法和法律、法規(guī)規(guī)定，踐行社會主義核心價值觀，符合社會主義道德要求，維護(hù)公序良俗，引領(lǐng)社會風(fēng)尚，推動社會文明進(jìn)步的行為。

　　第四條 文明行為促進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實施、社會參與，遵循以人為本、統(tǒng)籌推進(jìn)、獎懲結(jié)合的原則。

　　第五條 市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)委員會統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作。

　　市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進(jìn)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查。

　　第六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及年度計劃，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和要求，制定相關(guān)措施。

　　市、縣（區(qū)）人民政府相關(guān)主管部門，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，做好文明行為促進(jìn)工作。

　　居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，協(xié)助做好文明行為促進(jìn)工作。

　　第七條 國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、其他組織、公民應(yīng)當(dāng)積極支持、參與文明行為促進(jìn)工作。

　　國家公職人員、人大代表、政協(xié)委員、先進(jìn)模范等應(yīng)當(dāng)在文明行為以及促進(jìn)工作中發(fā)揮表率作用。

　　第八條 報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)通過刊播公益廣告等多種方式，積極宣傳文明規(guī)范、文明禮儀，報道文明行為先進(jìn)模范，批評和譴責(zé)不文明行為，營造全社會鼓勵和促進(jìn)文明行為的氛圍。

　　學(xué)校等各類教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將文明行為納入教育、教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)師生的文明習(xí)慣和文明風(fēng)氣。

　　第二章 鼓勵和倡導(dǎo)的文明行為

　　第九條 全社會鼓勵下列行為：

　?。ㄒ唬┓隼稀⒕裙?、助殘、濟(jì)困、賑災(zāi)、優(yōu)撫、助學(xué)、醫(yī)療救助和關(guān)愛特殊群體等慈善公益活動；

　　（二）見義勇為；

　?。ㄈ┚o急現(xiàn)場救護(hù)；

　?。ㄋ模┲驹阜?wù)活動；

　?。ㄎ澹o償獻(xiàn)血，捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞、遺體、人體器官（組織）；

　　（六）其他有益于社會文明和進(jìn)步的行為。

　　第十條 全社會倡導(dǎo)下列行為：

　　（一）愛護(hù)公共設(shè)施，節(jié)約公共資源；

　?。ǘ┳袷毓仓刃颍⒅毓捕Y儀，言行舉止得體，主動為老弱病殘幼孕人士讓座，保障無障礙通道通暢；

　?。ㄈB(yǎng)成綠色生活習(xí)慣，自覺做好垃圾分類，減少噪聲、粉塵、臭氣等排放；

　?。ㄋ模┳鹬夭煌胤?、民族、群體的文明風(fēng)俗習(xí)慣；

　?。ㄎ澹┮骑L(fēng)易俗，文明節(jié)慶、文明婚喪、文明祭掃，合理消費；

　　（六）傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀歷史文化，愛護(hù)名勝古跡，崇尚、學(xué)習(xí)、捍衛(wèi)英雄烈士，保護(hù)英雄烈士紀(jì)念設(shè)施；

　?。ㄆ撸┖侠硎褂蒙鐓^(qū)共有空間部位、設(shè)施設(shè)備，保持社區(qū)有序、整潔、美觀；

　?。ò耍┱\實守信，愛崗敬業(yè)，熱心服務(wù)，奉獻(xiàn)社會；

　　（九）尊老愛幼、家庭和睦、鄰里團(tuán)結(jié)；

　?。ㄊ┢渌幸嬗谧匀?、社會、家庭和諧發(fā)展的行為。

　　第三章 禁止的不文明行為

　　第十一條 城市、鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)攜犬出戶的，應(yīng)當(dāng)由成年人采用牽引帶牽引等方式約束犬只，并及時清除所攜犬只的糞便。

　　不得攜帶除軍警犬、引導(dǎo)犬之外的犬只出入托兒所、幼兒園、中小學(xué)校以及醫(yī)院、商場、賓館、飯店等人員密集場所的室內(nèi)區(qū)域和乘坐公共交通工具。

　　養(yǎng)犬管理的具體辦法，由市人民政府制定。

　　第十二條 在建筑物的陽臺、窗戶、屋頂、平臺、走廊等空間，不得進(jìn)行妨礙他人正常生活的澆灌、清理等活動。

　　不得從建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)向外拋擲物品。

　　第十三條 托兒所、幼兒園、中小學(xué)校等以未成年人為主要活動人群的公共場所的室內(nèi)外區(qū)域禁止吸煙。

　　室內(nèi)公共場所、公共交通工具，體育場館、演出場所的觀眾坐席、比賽演出區(qū)域內(nèi)禁止吸煙。

　　前兩款規(guī)定的公共場所、公共交通工具和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止吸煙的其他公共場所的經(jīng)營管理單位，對吸煙行為應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止；對不聽勸阻、制止的，應(yīng)當(dāng)及時報告衛(wèi)生計生主管部門和協(xié)助取證，并可以拒絕服務(wù)。

　　第十四條 在公共場所組織集會、娛樂、廣場舞、商業(yè)展銷等活動，應(yīng)當(dāng)合理選擇時間、控制音量，不得制造噪聲干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)。

　　每日二十時至次日八時，在已竣工交付使用的居民住宅樓、商住綜合樓內(nèi)，禁止進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的裝修活動。

　　中考、高考等特殊期間，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)、裝修活動時間和區(qū)域作出限制性規(guī)定，并提前七日向社會公告。

　　第十五條 不得在城市、鎮(zhèn)建成區(qū)的禁止水域內(nèi)進(jìn)行洗澡、游泳、洗滌、捕撈等活動。

　　城市、鎮(zhèn)建成區(qū)禁止水域的范圍和禁止的活動，由市、縣（區(qū)）人民政府公告確定。

　　第十六條 駕駛或者乘坐車輛時，不得向車外拋撒物品。

　　駕駛機(jī)動車行經(jīng)積水路段應(yīng)當(dāng)?shù)退偻ㄟ^。

　　行人不得在車行道上招呼停車、等車、發(fā)放廣告、兜售物品等；通過沒有交通信號燈的人行橫道時不得滯留、嬉鬧，遇機(jī)動車禮讓時應(yīng)當(dāng)快速通過。

　　市、縣（區(qū)）人民政府根據(jù)本行政區(qū)域道路安全通行和大氣污染防治的需要，可以規(guī)定限制、禁止機(jī)動車和其他車輛通行的類型、區(qū)域和時間，并提前向社會公告。

　　第十七條 在允許臨時停放機(jī)動車的城市道路、廣場、公共停車場上，應(yīng)當(dāng)按照路面指示方式停放車輛。

　　不得以擺放物品、清洗車輛等方式妨礙道路公共停車泊位的使用。

　　第十八條 住宅小區(qū)內(nèi)停放機(jī)動車時不得妨礙共有道路通行，不得堵塞他人車庫門，不得占用、損壞綠地，不得占用、堵塞消防車通道。

　　住宅小區(qū)內(nèi)不得違反用電安全要求私拉電線和插座。

　　第四章 促進(jìn)與保障

　　第十九條 市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)委員會應(yīng)當(dāng)健全文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，建立文明行為評估體系以及標(biāo)準(zhǔn)，積極培育地方特色文明品牌。

　　第二十條 市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)委員會應(yīng)當(dāng)建立文明行為表彰獎勵制度，支持和推動各種形式的群眾性創(chuàng)建活動。

　　鼓勵和支持按照規(guī)定設(shè)立民間道德獎項，對有關(guān)文明行為進(jìn)行獎勵。

　　第二十一條 市、縣（區(qū)）人民政府以及相關(guān)主管部門、精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實施以下鼓勵支持措施：

　?。ㄒ唬┮婪ㄒ?guī)范管理“好人有好報”等關(guān)愛基金，對生活有困難的先進(jìn)模范按照規(guī)定給予幫扶；

　　（二）制定對無償獻(xiàn)血和捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞、遺體、人體器官（組織）等行為的鼓勵引導(dǎo)措施，支持建立相關(guān)公益組織，暢通捐獻(xiàn)渠道；

　?。ㄈ┙M織面向大眾的急救知識培訓(xùn)，鼓勵公民按照操作規(guī)范對需要急救的人員實施緊急現(xiàn)場救護(hù)；

　?。ㄋ模┍O(jiān)督落實對見義勇為人員的誤工費、補(bǔ)助費、傷殘待遇等保障，在需要時為其提供醫(yī)療救助、困難幫助、法律援助；

　?。ㄎ澹┩苿右婪ㄔO(shè)立各類志愿服務(wù)組織，支持志愿服務(wù)運營管理，建立志愿服務(wù)記錄、評價、時間儲蓄制度。

　　第二十二條 市、縣（區(qū)）人民政府以及相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市政、交通、文化、治安、衛(wèi)生健康、大數(shù)據(jù)等文明基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理。

　　車站、客運碼頭、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、大型商場、旅游景區(qū)、公園等公共場所和公共交通工具內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置愛心座椅。

　　大型商場、文化體育場所、廣場、旅游景區(qū)、公園等應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)公共廁所、無障礙衛(wèi)生間、第三衛(wèi)生間，并保持開放、整潔。

　　鼓勵在人員密集場所設(shè)置無障礙停車位、母嬰室、自動體外除顫儀等設(shè)施設(shè)備。

　　鼓勵利用本單位場所、設(shè)施設(shè)立公益服務(wù)點，為有需要的人員提供便利服務(wù)。

　　第二十三條 國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、其他組織應(yīng)當(dāng)制定文明行為規(guī)范引導(dǎo)措施和行業(yè)文明行為標(biāo)準(zhǔn)，并將文明行為培訓(xùn)納入任職培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)文明自律。

　　第二十四條 居民委員會、村民委員會、業(yè)主委員會、行業(yè)協(xié)會等在依法制定居民公約、村規(guī)民約、管理規(guī)約、行業(yè)協(xié)會章程時，可以根據(jù)本條例規(guī)定，對文明行為相關(guān)內(nèi)容予以具體約定，由成員共同遵守。

　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定提供服務(wù)，對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生的不文明行為，及時予以勸阻、制止；勸阻、制止無效的，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)行政主管部門報告并協(xié)助取證。

　　第二十五條 任何單位和個人有權(quán)對文明行為促進(jìn)工作提出意見和建議，對不文明行為進(jìn)行勸阻、舉報，對相關(guān)部門、單位不履行工作職責(zé)的情況予以投訴、反映。

　　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報平臺，受理不文明行為的投訴舉報，并及時查處、反饋結(jié)果，為投訴人、舉報人保密。

　　第二十六條 建立本市行政區(qū)域內(nèi)文明行為數(shù)據(jù)的歸集整合制度。受到表彰的文明先進(jìn)模范、文明行為，納入信用湖州信息系統(tǒng)。違反本條例規(guī)定并受到行政處罰的行為人的不良信息，依法記入其信用檔案。

　　第二十七條 市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立不文明行為曝光平臺，對違反本條例規(guī)定并受到行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重、社會影響惡劣的不文明行為予以曝光。

　　國家公職人員、人大代表、政協(xié)委員、先進(jìn)模范等違反本條例規(guī)定并受到行政處罰的，有關(guān)行政主管部門可以將處罰決定通報其所在單位或者村（社區(qū)）。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第二十八條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)、省的地方性法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十九條 違反本條例第十一條第一款規(guī)定，在城市、鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)攜犬出戶，未履行約束犬只義務(wù)的，由市人民政府確定的養(yǎng)犬主管部門責(zé)令改正，可以處五十元以上二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處二百元以上五百元以下罰款。在城市、鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)攜犬出戶時不及時清除所攜犬只糞便的，由市人民政府確定的養(yǎng)犬主管部門責(zé)令改正，可以處二十元以上五十元以下罰款。

　　違反本條例第十一條第二款規(guī)定，攜帶除軍警犬、引導(dǎo)犬之外的犬只出入托兒所、幼兒園、中小學(xué)校以及醫(yī)院、商場、賓館、飯店等人員密集場所的室內(nèi)區(qū)域和乘坐公共交通工具的，由市人民政府確定的養(yǎng)犬主管部門責(zé)令改正，可以處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處五百元以上一千元以下罰款。

　　第三十條 違反本條例第十二條第一款規(guī)定，在建筑物的陽臺、窗戶、屋頂、平臺、走廊等空間進(jìn)行妨礙他人正常生活的澆灌、清理等活動的，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正。

　　違反本條例第十二條第二款規(guī)定，從建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)向外拋擲物品的，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，可以處二十元以上五十元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二百元以下罰款。

　　第三十一條 違反本條例第十三條第一款、第二款規(guī)定，在禁止吸煙的公共場所、公共交通工具內(nèi)吸煙的，由衛(wèi)生計生主管部門責(zé)令改正，處五十元以上二百元以下罰款。

　　違反本條例第十三條第三款規(guī)定，公共場所、公共交通工具的經(jīng)營管理單位對吸煙行為不予勸阻、制止，不及時報告的，由衛(wèi)生計生主管部門給予警告，并處五百元以上五千元以下罰款。

　　第三十二條 違反本條例第十四條第一款規(guī)定，在公共場所組織集會、娛樂、廣場舞、商業(yè)展銷等活動時制造噪聲干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的，由公安機(jī)關(guān)對組織者給予警告；警告后不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。

　　違反本條例第十四條第二款規(guī)定，每日二十時至次日八時在已竣工交付使用的居民住宅樓、商住綜合樓內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的裝修活動，干擾他人正常生活的，由公安機(jī)關(guān)給予警告；警告后不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。

　　第三十三條 違反本條例第十五條規(guī)定，在城市、鎮(zhèn)建成區(qū)的禁止水域內(nèi)進(jìn)行洗澡、游泳、洗滌、捕撈等活動的，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，可以處五十元以上二百元以下罰款。

　　第三十四條 違反本條例第十六條第一款規(guī)定，駕駛或者乘坐機(jī)動車時向車外拋撒物品，屬駕駛?cè)诵袨榈?，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處二百元罰款；屬乘車人行為的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處五十元罰款。駕駛非機(jī)動車時拋撒物品的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處二十元以上五十元以下罰款。

　　違反本條例第十六條第二款規(guī)定，駕駛機(jī)動車行經(jīng)積水路段未低速通過，濺起積水，妨礙其他車輛、行人安全通行的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處五十元以上二百元以下罰款。

　　違反本條例第十六條第三款規(guī)定，行人在車行道上招呼停車、等車、發(fā)放廣告、兜售物品等的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處五十元罰款；通過沒有交通信號燈的人行橫道時滯留、嬉鬧的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門指出違法行為，給予口頭警告。

　　第三十五條 違反本條例第十七條第一款規(guī)定，在允許臨時停放機(jī)動車的城市道路、廣場、公共停車場上未按路面指示方式停放車輛的，由公安機(jī)關(guān)交通管理、綜合行政執(zhí)法部門按照各自職責(zé)責(zé)令改正。

　　違反本條例第十七條第二款規(guī)定，以擺放物品、清洗車輛等方式妨礙道路公共停車泊位使用的，由公安機(jī)關(guān)交通管理、綜合行政執(zhí)法部門按照各自職責(zé)責(zé)令改正；拒不改正的，處五十元以上五百元以下罰款。

　　第三十六條 違反本條例第十八條第一款規(guī)定，在住宅小區(qū)內(nèi)駕駛?cè)送７艡C(jī)動車時妨礙共有道路通行、堵塞他人車庫門的，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正。駕駛?cè)送７艡C(jī)動車時占用綠地的，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正、恢復(fù)原狀；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并可以處一百元以上一千元以下罰款。駕駛?cè)送７艡C(jī)動車時占用、堵塞消防車通道的，由消防主管部門給予警告或者處五百元以下罰款。

　　違反本條例第十八條第二款規(guī)定，在住宅小區(qū)內(nèi)違反用電安全要求私拉電線和插座的，由消防主管部門責(zé)令改正，處五十元以上二百元以下罰款。

　　第三十七條 違反本條例規(guī)定，并采取辱罵、威脅、侮辱、推搡、毆打等方式打擊報復(fù)勸阻人、舉報人的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十八條 違反本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)受到罰款行政處罰的行為人，可以申請參加社會服務(wù)。行為人完成相應(yīng)社會服務(wù)的，經(jīng)相關(guān)主管部門認(rèn)定，可以依法從輕、減輕或者不予處罰。

　　社會服務(wù)的具體辦法，由市人民政府制定。

　　第三十九條 相關(guān)主管部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，在文明行為促進(jìn)工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附則

　　第四十條 本條例自2018年10月1日起施行。